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金沙城娱乐场官网平台招标管理暂行办法
作者:佚名  日期:2014年03月14日 来源:本站原创 本站原创  【字体:
 
     为了规范金沙城娱乐场网址大全大宗物品及设施设备的采购行为和基建维修及装饰工程的作业行为,强化监督机制,加强支出管理,保证项目质量,提高经济效益,根据《学院财务管理暂行办法》的规定和公开、公平、公正的原则,结合实际操作情况,特制定本管理暂行办法。
     一、建立招标工作组织机构,加强对招标工作领导和监督管理
1、成立招标工作领导小组。组长由院长担任,副组长由副院长、纪委书记担任,成员由总务处及相关职能部门负责人组成,主要是加强对招标工作的组织领导和协调。
2、成立招标工作监督小组。组长由学院纪委书记担任,副组长由院工会主席担任,成员由院纪委和院工会及相关人员组成,主要是加强对招标工作的监督检查。
3、招标工作小组按招标项目的不同分别设在相应的职能部门,组长由主持招标的职能部门负责人担任,工作人员由相应职能部门、总务处及职工或专业技术人员组成,主持招标的职能部门承担招标工作的具体任务。
     二、招标管理的范围
学院2万元以上经费项目都须按规定进行招投标,具体包括:
1、外购或自制总价值在2万元以上的各种设备,包括教学及实验仪器设备、行政办公及公寓配套设施设备、体育设备等。
2、基建工程总投资在2万元以上的项目(含项目的总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设、工程监理等)。
3、维修装修工程总费用在2万元以上的各种维修装修工程项目,包括房屋及室外工程、教室实验室改造、公用建筑设施改造、家具用具集中维修等。
4、基建及维修工程项目中明确规定由学院供应(甲供)的2万元以上的材料(对乙供的无标价材料及设备暂定由学院根据需要成立核质核价小组进行核质核价)。
5、各类2万元以上的大宗物资采购及一次金额未达2万元但全年连续发生同类业务(主要包括学报校刊及作业本等的印刷业务,车辆定点维修业务)。
6、学院的教材、图书采购业务。
7、学院所属商业用房招租、院内独立核算部门承包经营人选确定业务。
8、学院认为应当采用招标的其他经费项目。
对于2万元以下5000元以上经费项目可以不招标,实行价格公告制度。凡一次性开支经费在5000元至2万元的项目,必须由项目主管部门负责人、总务处负责人在内至少三人决策采购和签署意见,分别报主管院长、院长审批同意,并在10个工作日内送学院工会予以公告;具有单一供货来源,没有竞争的仪器设备,可以不招标;不符合招标条件的可采取询价、比价采购或直接采购等采购方式
     三、招标工作的组织
    学院招投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用的原则,招标工作监督小组对招标工作小组组织的招投标活动进行全程监督(即从项目的确定、招标书的编制到招标后合同的签订)。项目招标工作由招标工作小组具体组织实施,招标工作小组一般由7人组成,职工或专业技术人员每次招标评议前由院工会分别从学院教职工中随机选派。招标工作小组成员原则上应由学院科级以上人员(专业技术人员应具有副高以上职称,教学及实验仪器等专用设备招标工作小组的专业技术人员人数须不少于2人)担任。
主持招标的职能部门可另派1人参加招标工作,负责招标工作具体事务,但不参与意见表决。与投标人有利害关系的人应主动回避参加相关项目招标工作。招标项目工作小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。
1、教学及实验仪器、体育设备等物资采购招标工作小组由总务处、教务处及教职工代表两名(或专业技术人员两名)组成,由教务处负责人担任组长。
2、教材、图书采购招标工作小组由教务处、总务处及教职工代表两名(含专业技术人员)组成,由教务处负责人担任组长。
3、基建、维修、装饰工程项目及商业用房招租等业务招标工作小组由总务处及教职工代表两名两名(含专业技术人员)组成,由总务处负责人担任组长。
4、行政办公设备物资采购招标工作小组由总务处及教职工代表两名(含专业技术人员)组成,由总务处负责人担任组长。
5、公寓配套设施设备业务招标工作小组由总务处、学生处及教职工代表两名两名(含专业技术人员)组成,由总务处负责人担任组长。
6、其他项目招标工作小组由有关职能部门、总务处及教职工代表两名两名(含专业技术人员)组成,由主持招标的职能部门负责人担任组长。
      四、招标工作程序
1、招标项目必须按照学院相关规定,由有关职能部门(或使用部门)提出项目(含技术参数)书面申请和经费预算方案,经部门负责人、分管领导、总务处负责人签注意见,报院长审批同意(或提交院务会或院党委会讨论同意)。
2、确定招投标方式。学院招标一般采取公开招标、邀请招标和议标三种方式,原则上须采取公开招标的方法,对因特殊情况无法实施公开招标或有特殊要求的物资采购与建设工程施工项目,经有关主管院领导批准,报院长审批同意,可以采取其他招标方式。
3、拟定招标文书,发布招标公告,同时进行市场调查。凡需以招标方式办理的业务,由主持招标的职能部门会同总务处根据招标项目的具体情况共同编制招标书、评标办法,并组织招标工作小组议定,报分管院长、院长同意。学院工会负责通过相关有效途径(如校园宣传橱窗、公告栏及校园网、报刊或者其他媒介等)发布招标公告,对于30万元以上的标的项目要按国家有关规定发布招标信息。信息发布时间原则上为一周,对金额较大或重要项目应适当延长发布时间,以保证招标信息畅通。同时,主持招标部门负责组织包括招标工作监督小组成员在内的相关人员进行市场调查,做到心中有数。
4、报名组织。招标主持部门根据招标书中规定的报名时间组织报名,发放招标书,并以现金收取招标保证金和招标报名费(招标书中根据具体项目确定额度)。并根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求投标人提供有关营业执照、资质(信)证明文件和业绩情况。招标主持部门、总务处与招标工作监督小组均为投标书接受部门,各部门不得以任何理由拒绝投标人的投标,不得向他人透露与招标有关信息。
5、资格预审。招标工作小组组长负责召集招标工作监督小组成员和招标工作小组成员,根据投标人提供的资质(信)证明文件对投标人进行资格预审,必要时可以对投标人进行实地考察,对资质不符学院招标要求的投标人,取消其投标资格。国家对投标人的资格条件有规定的,从其规定。
6、组织招标评标决标。投标书经招标主持部门汇总后,由招标工作小组组长负责召集招标工作监督小组成员和招标工作小组成员集体开标。开标时招标工作监督小组应当众验明所有投标文件的密封状况,当众宣读所有投标文件的有关内容,并作记录存档。
评标决标时对各投标人的投标文件进行优选,招标项目工作小组按照评标办法的规定确定中标人。评标办法采取多中形式,一般采用综合评标(评标工作应严格按照招标文件和投标书进行评审;分为商务、技术、价格三部分进行,商务、技术均满足标书要求时,以价格加综合因素作为评估的依据。综合因素包括:交货方式、付款方式及时间、交货期、零配件来源、售后服务以及相关的技术培训等。综合评估中最优者中标)、低价中标、最高限价、最低限价等方式。
(有下列情况之一者应作废标:一是投标商未提交保证金或金额不足;二是超出其经营范围投标的;三是投标书无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效委托书的;四是投标书不满足技术规格说明中主要参数和超出偏差范围的;五是未按招标书的要求投标的)。议决标会议参会人员不得离开现场,并关闭通讯工具,需要询标的,由招标工作小组当场与投标人进行联系洽询。投标人不足三家,应适当延迟开标日期或重新招标。对因施工技术的专业性及采购设备的特殊性等原因,投标人少于三家的招标项目,招标主持部门要在招投标情况登记表中附上情况说明。
招标工作小组完成评标后,由招标主持部门负责填写招标登记表,经招标工作小组各成员与招标工作监督小组成员联合签字确认后,报招标工作领导小组组长同意,由院工会在学院公告栏公示三天无异议后生效(如有异议可向院纪委反映)。原件保留待项目结算时送交校财务入帐,复印件报院纪委、总务处备案。并及时向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人,由招标主持部门在15个工作日内将招标结果在学院校务公开栏内公布。中标人一经确定不得更改、转包或以附属单位代替,如中标人主动放弃中标资格,则由备选投标人代替,但保证金不予退还。
此外,招标主持部门还应当负责设置“招投标工作记录簿”,真实客观地记录每次招投标全过程(包括招投标的具体操作步骤、实地考察情况以及项目招标工作组评标过程中的不同讨论意见等内容)
      五、合同签订、项目验收与货款结算
1、招标结束后,招标主持部门应当自中标通知书发出之后,按照招标文件和中标人的投标文件起草书面合同,金额在50万元以上的招标项目须经总务处、院纪委、党政办公室和学院法律顾问会签后,由学院法定代表人、法定代表人授权院领导或授权招标主持部门负责人代表学院与中标方签订合同并加盖学院公章后生效。中标方须由其单位法定代表人或其授权代理人签名并加盖单位公章方为有效,使用中标单位分支机构或附属机构的公章订立合同无效。
2、项目验收由招标主持部门和使用部门按学院财务制度的规定共同组织(基建工程按国家规定组织验收),照样收货,项目使用部门有权拒绝不符合合同规定的货物。对验收结果,双方应在验收结算书或入库单上签署意见并报院总务处作结算依据。
3、招标项目款项一般应在项目验收后结算。总务处付款必须凭符合规定的招标项目立项书(或年初预算计划书)、招标登记表(原件)、项目合同、项目验收结算书(或入库单)等相关文件进行,并应符合学院财务制度规定。对合同约定实行分期付款的项目,总务处须根据主持部门提供的有关项目进度的证明资料,并视付款金额大小分别凭院长、分管领导、项目主持部门负责人的签批意见进行付款,严禁超进度付款行为。项目结束时,凭项目决算报告决算。
(1)款项结算对象原则上只限于中标人,中标人因特殊情况需要学校与第三方进行结算的,应出具委托书等法律文件,否则,学校一律不与其他方结算。
(2)合同款项结算过程中,原则上不付预付款。因特殊情况需支付预付款的,则必须严格控制在合同标的总额的10%以内(国家另有规定的,从其规定)。因工作人员过失而导致预付款无法追回的,要追究有关责任人的责任,并按有关规定予以处罚。
(3)合同款项的结算金额原则上控制在预算额度之内,对决算超过预算额度5%或2万元以上的,结算款项时须出具预算执行过程中学院党政会议关于该项目预算调整变更的相关决议或学院相应权限领导的批示。对基建、维修等项目在实施过程中,经招标工作小组和招标工作监督小组确认确须增加工作量而增加款项的,应凭招标工作小组成员和招标工作监督小组成员确认签字后委托主持部门签发的施工联系单付款。
     六、违规处罚
1、属招标主持部门责任,本次招标无效并给予通报批评,并追究当事人的责任。
2、属投标人责任,当次投标按废标处理,视情节取消其投标资格,保证金不予退还。
3、中标人未按规定与买方签订供货合同的,没收其投标保证金。
4、院内违纪的,按有关规定给予党纪、政纪处分,构成犯罪的依法追究其法律责任。
    七、附则
1、本办法由学院基建后勤处负责解释。
2、本办法自发文之日起执行。

 
 
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